北京快乐8走势图彩经网|北京快乐8上玩彩吧

天津市加快推進一體化 在線政務服務平臺建設實施方案
來源:中國電子政務網 更新時間:2019-03-20

天津市人民政府關于印發天津市加快推進一體化在線政務服務平臺建設實施方案的通知
津政發〔2019〕8號 

各區人民政府,各委、局,各直屬單位:

現將《天津市加快推進一體化在線政務服務平臺建設實施方案》印發給你們,望遵照執行。

天津市人民政府

2019年3月8日        

 

天津市加快推進一體化 在線政務服務平臺建設實施方案

 

為深化本市“放管服”改革,優化營商環境,深入推進“互聯網+政務服務”,全面提升政務服務規范化、便利化水平,更好為企業和群眾提供全流程一體化在線服務,推動政府治理體系和治理能力現代化,根據《國務院關于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》(國發〔2018〕27號)精神,結合本市實際,制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱,深入學習貫徹習近平總書記視察天津重要指示和在京津冀協同發展座談會上重要講話精神,圍繞扎實推進“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局在天津的實施,堅持以人民為中心的發展思想,牢固樹立新發展理念,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,結合本市“一制三化”審批制度改革和“政務一網通”改革,推動“放管服”改革向縱深發展,深入推進“互聯網+政務服務”,加快建設全市一體化在線政務服務平臺,提供內容齊全、功能集成、辦事便捷高效、線上線下融合的“一站式”服務,推行“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的政務服務模式,著力解決企業和群眾關心的熱點難點問題,推動政務服務從政府供給導向向群眾需求導向轉變,從“線下跑”向“網上辦”、“分頭辦”向“協同辦”轉變,更快更好方便企業和群眾辦事創業,著力打造一流營商發展環境,充分激發市場活力和社會創造力。

二、工作原則

加強頂層設計,搞好統籌規劃。從服務全市“放管服”改革的大局出發,做好頂層設計,整合各類政務服務資源,構筑建設集約化、管理規范化、服務便利化的在線平臺頂層架構,完善統籌協調工作機制,強化標準規范,推進政務服務事項、辦事流程、數據交換等方面標準化建設。

創新服務理念,實現協同共享。堅持政務服務上網是原則、不上網是例外,聯網是原則、孤網是例外,推動政務服務與大數據、云計算、人工智能、物聯網等技術深度融合,充分發揮天津網上辦事大廳唯一入口作用,以數據共享為基礎,深入推進“網絡通”、“數據通”、“業務通”,加強各類政務信息資源跨地區、跨部門、跨層級、跨業務系統互聯互通、信息共享和業務協同。

優化服務流程,提高辦事效率。堅持問題導向和需求導向,著力解決本市在“互聯網+政務服務”方面存在的短板,聚焦企業和群眾辦事的“難點”、“堵點”、“痛點”,充分運用互聯網和信息化發展成果,優化政務服務流程,創新服務方式,強化一體化在線政務服務平臺功能,推動政務服務更加便利高效,切實提升企業和群眾體驗感、獲得感、滿意度。

加快平臺建設,分步推進實施。根據全國一體化在線政務服務平臺相關建設標準和要求,堅持整體設計、分步實施,有計劃、有步驟地加快推進全市一體化在線政務服務平臺建設,全面落實各項改革任務,全面實現政務服務“一網通辦”,為企業和群眾提供個性化、有特色的政務服務。

強化安全保障,提高風險防控。嚴格落實信息網絡安全有關法律法規和規范性文件要求,健全管理制度,落實主體責任,強化網絡安全規劃、安全建設、安全監測和安全態勢感知分析,健全安全通報機制,加強綜合防范,積極運用安全可靠技術產品,推動安全與應用協調發展,強化平臺安全保障系統和風險防控能力,筑牢平臺建設和網絡安全防線,確保政務網絡和數據信息安全,做到安全措施同步規劃、同步建設、同步使用。

三、工作目標

加快建設全市一體化在線政務服務平臺,對接融合各級各部門業務辦理系統,推進政務服務平臺規范化、標準化、集約化建設和互聯互通,形成全市政務服務“一張網”。優化政務服務流程,精簡辦事環節,有效匯聚政務服務數據資源,實時自動歸集政務服務數據,線上線下融合互通,全過程留痕、全流程監管,推動跨區域、跨部門、跨層級協同辦理,全城通辦、就近能辦、異地可辦,打造“智能政府、便利天津”,全面實現“一網通辦”,切實提高政務服務的效率和質量,打造國際一流、全國最優的營商發展環境。

2019年第三季度前,完成全市一體化在線政務服務平臺與國家政務服務平臺對接,貫徹落實全國一體化在線政務服務平臺標準規范體系、安全保障體系和運營管理體系,結合實際建立全市一體化在線政務服務平臺標準規范體系。推動與各級各部門互聯互通、信息共享和業務協同,有效銜接國務院部委垂直業務辦理系統,為本市政務服務需求提供數據共享服務,全市一體化在線政務服務平臺基本建成。

2020年底前,強化全市一體化在線政務服務平臺功能,與國家政務服務平臺實現良好對接、系統融合和業務互動。推動全市一體化在線政務服務平臺與各級各部門業務辦理系統和信息化基礎設施應接盡接、政務服務事項應上盡上,充分利用國務院部委數據進行數據交換和業務協同,完善全市一體化在線政務服務平臺標準規范體系、安全保障體系和運營管理體系,“一網通辦”能力顯著增強,辦事電子化程度全面提高。

2022年上半年,進一步完善提升全市一體化在線政務服務平臺功能,在全面落實全國一體化在線政務服務平臺標準規范的前提下,實現全市各類政務服務事項標準統一、整體聯動、業務協同,除法律法規另有規定或涉及國家秘密等外,政務服務事項全部納入平臺辦理,全面實現“一網通辦”。

四、總體架構

全市一體化在線政務服務平臺由天津市“政務一網通”平臺(以下簡稱“政務一網通”平臺)和各級各部門業務辦理系統構成。“政務一網通”平臺按照全國一體化在線政務服務平臺統一標準規范及相關要求建設,并實現與國家政務服務平臺對接,依托國家政務服務平臺辦理跨地區、跨部門、跨層級的政務服務業務。投資項目在線審批監管平臺、公共資源交易平臺、相關信用信息系統等專項領域的市級重點信息系統要與“政務一網通”平臺實現對接。

“政務一網通”平臺按照市級統籌建設原則,以天津政務網為門戶,以天津網上辦事大廳為訪問入口,建設統一政務服務門戶、統一政務服務事項管理、統一身份認證、統一電子印章、統一電子證照等公共支撐系統,建設電子監察、服務評估、咨詢投訴、用戶體驗監測等應用系統,與各級各部門業務辦理系統實現互聯互通、數據共享、業務協同,向企業和群眾提供統一便捷的服務。建立全市一體化在線政務服務平臺標準規范體系、安全保障體系和運營管理體系,為各級各部門業務辦理系統提供公共入口、公共通道和公共支撐。

各級各部門依托“政務一網通”平臺,整合各類網上政務服務系統,按照全國一體化在線政務服務平臺統一標準規范及相關要求進行融合改造,全面對接“政務一網通”平臺。各級各部門政務服務門戶與天津網上辦事大廳的風格統一規范、內容深度融合,實現事項集中發布、服務集中提供,做到網上政務服務市、區、鄉鎮(街道)、村(社區)全覆蓋。鼓勵各級各部門依托“政務一網通”平臺,圍繞政務服務的高效便捷,開展個性化、有特色的服務創新。

五、主要任務

(一)規范政務服務事項。按照國家統一標準,編制行政權力事項目錄清單,推動實現同一事項名稱、編碼、依據、類型等基本要素在國家、市、區、街道(鄉鎮)四級統一。全面梳理各類公共服務事項,編制公共服務事項清單及辦事指南,逐步推進公共服務事項規范化。深入推進政務服務標準化,建立健全服務內容和服務事項地方標準,按事項名稱、設定依據、申請條件、申請材料、審查標準、辦理程序和辦結時限等60個要素,逐項編制標準化操作規程和辦事指南,實現辦事要件和辦事指南標準化、規范化。建設全市統一政務服務平臺事項庫,推動實現一庫匯聚、應上盡上。建立政務服務事項動態管理機制,實現數據同源、同步更新,推動實現同一事項無差別受理、同標準辦理。(牽頭單位:市政務服務辦;配合單位:各區人民政府,各市級部門)

(二)優化政務服務流程。按照“一網通辦”要求,進一步優化政務服務流程,依托政務服務平臺統一身份認證、信息交換、電子印章、電子證照等基礎支撐,推動證照、辦事材料、數據資源共享互認,壓縮辦理環節、精簡辦事材料、縮短辦理時限,實現更多政務服務事項的申請、受理、審查、決定、證照制作、決定公開、收費、咨詢等環節全流程在線辦理。在企業開辦、工程建設項目審批、不動產登記等重點領域,推行一張清單告知、一張表單申報、一個窗口受理、一個標準辦理、一個平臺流轉。積極推進多證合一、多圖聯審、多規合一、告知承諾、以函代證、容缺受理、聯審聯辦等創新措施,通過流程優化、系統整合、數據共享、業務協同,實現審批更簡、監管更強、服務更優,推動更多政務服務事項實現“一窗受理、一次辦成”。(牽頭單位:市政務服務辦;配合單位:各區人民政府,市發展改革委、市市場監管委、市住房城鄉建設委、市規劃和自然資源局、市人社局、市民政局等有關市級部門)

(三)融合線上線下服務。依托“政務一網通”平臺,推進線上線下深度融合,推動政務服務整體聯動、全流程在線,做到線上線下一套服務標準、一個辦理平臺。(牽頭單位:市網信辦、市政務服務辦;配合單位:各區人民政府,各市級部門)推動政務服務事項清單、辦事指南、辦理狀態等相關信息在“政務一網通”平臺、移動終端、實體大廳、政府網站和第三方互聯網入口等服務渠道同源發布。(牽頭單位:市政府辦公廳、市網信辦、市政務服務辦;配合單位:各區人民政府,各市級部門)推動政務服務平臺和便民服務站點向鄉鎮(街道)、村(社區)延伸。(牽頭單位:市政務服務辦、市政府辦公廳、市網信辦;配合單位:各區人民政府,各市級部門)歸集、關聯與企業和群眾相關的電子證照、申請材料、事項辦理等政務服務信息并形成相應目錄清單,持續提高辦事材料線上線下共享復用水平。(牽頭單位:市政務服務辦、市網信辦;配合單位:各區人民政府,各市級部門)

(四)推廣移動政務服務。以公安、人社、教育、衛生健康、民政、住房城鄉建設等領域為重點,積極推進覆蓋范圍廣、應用頻率高的政務服務事項向移動端延伸,推動實現更多政務服務事項“掌上辦”、“指尖辦”。加快建設完善“政務一網通”平臺移動端,按照國家政務服務平臺移動端建設指引,明確功能定位、設計展現、應用接入、安全防護、運營保障等內容和要求,指導各區和各市級部門集約建設、規范管理。加強對移動端的日常監管,強化注冊認證、安全檢測、安全加固、應用下載和使用推廣等規范管理。充分發揮“兩微一端”等政務新媒體優勢,同時積極利用第三方平臺不斷拓展政務服務渠道,提升政務服務便利化水平。(牽頭單位:市網信辦;配合單位:市政務服務辦、市公安局、市教委、市衛生健康委、市民政局、市住房城鄉建設委等有關市級部門)

(五)統一網絡支撐。緊緊圍繞“政務一網通”系統需求,進一步加強市電子政務外網基礎設施建設,擴大網絡覆蓋范圍,實現全市1200家市級預算單位網絡全覆蓋,盡快升級為互聯網協議第6版(IPv6)。建設市電子政務外網備份網,為共享交換平臺聯網單位、“政務一網通”平臺重點窗口單位和電子政務外網重點應用單位等實時性要求較高的應用單位增加雙路由與雙制式備份鏈路,包括但不限于第四代移動通信(4G)、第五代移動通信(5G)等無線接入方案,避免單點故障,提高網絡的穩定性和可用性。擴容市電子政務外網安全接入平臺,增強平臺用戶接入能力,為不具備電子政務外網線路的市級單位提供安全接入電子政務外網方式。建立跨網數據安全交換平臺,推動本市非涉密業務專網與電子政務外網對接整合。加強市電子政務外網的安全防護和監測預警,建立完善電子政務外網安全防護體系,開展信息安全等級保護安全測評,達到等級保護三級及以上標準,提升全網安全態勢感知能力,及時準確把握網絡安全風險發生的規律、動向、趨勢,為各級政務部門業務運行提供安全可信的網絡環境,有力支撐“政務一網通”、政府網站集約化建設等重點業務穩定運行。(牽頭單位:市網信辦;配合單位:市公安局、中國聯合網絡通信有限公司天津市分公司)

(六)統一身份認證。為自然人、法人和其他組織用戶提供統一身份認證,建設實名注冊體系,提供統一注冊入口,滿足自然人、法人和其他組織實名認證需求,以及政務服務的認證要求。通過人口、法人基礎信息庫,電子營業執照管理系統以及第三方(CA機構、銀行、電信運營商等)可信數據資源,對自然人、法人提供的身份注冊信息多渠道驗證核實。按照相關標準規范,對接國家政務服務平臺統一身份認證系統,完成本市統一身份認證系統與國家系統的互認工作。(牽頭單位:市網信辦;配合單位:市委編辦、市市場監管委、市公安局、市民政局、市國家密碼管理局)

(七)統一電子印章。建立全市統一的電子印章管理服務平臺,對電子印章進行認證,為政務服務事項辦理過程的審批、辦結、證照生成環節提供電子印章制作、簽章、驗證、查詢等服務。根據各單位的實際情況,選擇典型業務(內部辦公、事項審批等)試點接入電子簽章服務,并逐步在全市全面推廣應用。按照相關標準規范,對接國家統一電子印章系統。(牽頭單位:市網信辦、市公安局、市政務服務辦;配合單位:市市場監管委、市民政局等有關市級部門)

(八)統一電子證照。根據國家電子證照標準規范,建立本市電子證照庫和電子證照共享服務系統,制定電子證照相關規范和管理辦法,對接國家政務服務平臺電子證照共享服務系統,實現存量證照的電子化,推動個人證照、企業證照在重點業務中的應用。持續推進數據采集,逐步擴大電子證照的采集、試點及應用范圍,實現市級歷史證照的入庫、共享。根據天津網上辦事大廳應用需求及各單位的實際情況,確定首批試點接入單位和試點應用,推進全市各單位歷史證照數據電子化和統一電子證照系統的推廣應用。(牽頭單位:市網信辦、市政務服務辦、市市場監管委、市公安局;配合單位:有關市級部門)

(九)統一數據共享。在全市信息資源統一共享交換平臺接入市級政務部門的基礎上,擴大接入范圍。進一步推動跨部門協同管理和應用,大力推進共享交換協同場景的建設。深化區級平臺建設,實現政務信息資源跨層級、跨區域交換共享。加快建設全市人口、法人、空間地理、信用信息、電子證照基礎信息庫建設,強化各部門信息匯聚、共享,并充分利用基礎信息資源,提升政務服務水平。建設面向全市政務部門的信息資源統一共享門戶,提供涵蓋資源共享申請、業務協同分析等“一站式”服務。建設面向社會的全市信息資源統一開放平臺,推動公共數據資源的社會化開放利用。建設好、利用好大數據平臺,實現海量、異構數據處理及分析挖掘,提升政府治理能力和對風險因素的感知、預測、防范能力。加強政企合作,加快公共服務領域數據集中和共享。(牽頭單位:市網信辦;配合單位:各區人民政府,各市級部門)

(十)健全標準規范。按照“急用先行、分類推進,成熟一批、發布一批”的原則,根據全國一體化在線政務服務平臺總體框架、數據、應用、運營、安全、管理等標準規范,制定全市一體化在線政務服務平臺建設標準規范和管理辦法,推進政務服務事項、數據、流程等標準化,實現政務服務平臺標準統一、互聯互通、數據共享、業務協同。加強標準規范宣傳培訓、應用推廣和貫徹實施,總結推廣平臺建設經驗做法和應用案例,定期對標準規范進行應用評估和修訂完善,以標準化促進平臺建設一體化、政務服務規范化。(牽頭單位:市政務服務辦、市網信辦、市政府辦公廳;配合單位:市市場監管委、市公安局、市民政局等有關市級部門)

(十一)加強安全保障。強化“政務一網通”平臺安全保障系統的風險防控能力,構建全方位、多層次、一致性的防護體系,切實保障平臺平穩高效安全運行。落實《中華人民共和國網絡安全法》和信息安全等級保護制度等信息網絡安全相關法律法規和政策性文件,加強關鍵基礎設施安全防護,明確平臺網絡安全管理機構,落實安全管理主體責任,建立健全安全管理和保密審查制度,加強安全規劃、安全建設、安全測評、容災備份等保障。強化日常監管,加強安全態勢感知分析,準確把握安全風險趨勢,定期開展風險評估和壓力測試,及時通報結果、整改問題,化解安全風險。加強政務大數據安全管理,制定平臺數據安全管理辦法,保護涉及國家利益、公共安全、商業秘密、個人隱私等重要信息。應用符合國家要求的密碼技術產品加強身份認證和數據保護,優先采用安全可靠軟硬件產品、系統和服務,以應用促進技術創新,帶動產業發展,確保安全可控。加強網絡安全保障隊伍建設,建立多部門協調聯動工作機制,制定完善應急預案,強化日常預防、監測、預警和應急處置能力。(牽頭單位:市網信辦、市公安局;配合單位:各區人民政府,各市級部門)

(十二)完善運營管理。按照統一運營管理要求,建立運營管理系統,建立健全相關規章制度,優化運營工作流程,提升“政務一網通”平臺服務支撐能力。整合運營資源,加強平臺運營管理隊伍建設,統一負責平臺和實體大廳運行管理的組織協調、督促檢查、評估考核等工作,推進“一套制度管理、一支隊伍保障”。創新平臺運營服務模式,充分發揮社會機構運營優勢,建立健全運營服務社會化機制,形成配備合理、穩定可持續的運營服務力量。(牽頭單位:市政務服務辦;配合單位:各區人民政府,市政府辦公廳、市委編辦、市網信辦、市公安局、市市場監管委等有關市級部門)

(十三)強化咨詢投訴。按照“統一規劃、分級建設、分級辦理”的原則,形成上下覆蓋、部門聯動、標準統一的政務服務咨詢投訴體系,暢通網上咨詢投訴渠道,及時回應和推動解決政務服務中的熱點難點問題。建設全市一體化在線政務服務平臺專業咨詢投訴系統,提供在線受理、轉辦、督辦、反饋等全流程咨詢投訴服務,與各區、各部門協同處理,通過受理咨詢投訴不斷完善平臺功能、提升平臺服務水平。同時,與便民專線服務平臺做好對接,對事項上線、政務辦件、證照共享、結果送達等事項服務,開展全程監督、評價、投訴并及時反饋,實現群眾訴求件件有落實、事事有回應。(牽頭單位:市政務服務辦、市政府辦公廳;配合單位:各區人民政府,各市級部門)

(十四)加強評估評價。建設政務服務平臺網上評估系統,建立政務服務評估指標體系,加強在線評估,將政務服務平臺網絡安全工作情況納入評估指標體系,督促做好網絡安全防護工作,實時監測事項、辦件、業務、用戶等信息數據,接受申請辦事的企業和群眾對政務服務事項辦理情況的評價,實現評估評價數據可視化展示與多維度對比分析,以評估評價強化常態化監督,實現全流程動態精準監督,促進政務服務水平不斷提升。(牽頭單位:市政務服務辦;配合單位:市政府辦公廳、市網信辦,各區人民政府,有關市級部門)

六、組織實施

(一)加強組織領導。市政務服務辦、市政府辦公廳牽頭成立全市一體化在線政務服務平臺建設和管理協調工作小組,加強頂層設計、規劃建設、組織推進、統籌協調和監督指導等工作。各區、各部門要按照職責分工和工作要求,抓緊制定具體落實辦法,建立臺賬,明確責任,形成長效機制,做實做細做好各項工作,確保按進度計劃完成改革任務、達成改革目標。

(二)強化分工協作。市政務服務辦負責牽頭推進全市一體化在線政務服務平臺建設,會同各區、各部門推動建設全市一體化在線政務服務平臺標準規范體系、安全保障體系和運營管理體系。政務服務平臺建設和管理工作要與轉變政府職能、深化“放管服”改革緊密結合。各區、各部門分級負責本區、本部門政務服務平臺運行維護、安全保障和運營管理,做好與全市一體化在線政務服務平臺對接融合。各部門依托全市一體化在線政務服務平臺,對屬于本部門職責范圍內的政務服務業務由該部門負責辦理,跨部門的政務服務業務由牽頭單位負責,相關部門積極配合、協同辦理,市政府辦公廳負責統籌協調。政務服務平臺建設和運行所需經費納入各級財政預算,做好經費統籌管理使用。通過政府購買服務,鼓勵社會力量參與政務服務平臺建設。

(三)完善法規制度。按照全國一體化在線政務服務平臺建設運營方面的電子印章、電子證照、電子檔案等有關規定,抓緊制定修改本市相關地方性法規、政府規章及規范性文件。加快完善配套政策,制定政務服務平臺建設運營、數據共享、事項管理、業務協同、網絡安全保障等方面管理制度,為平臺建設管理提供法規制度支撐。涉及地方性法規的改革內容,要嚴格按程序報批調整。

(四)加強培訓交流。建立常態化培訓機制,圍繞業務應用、技術體系、運營管理、安全保障、標準規范等定期組織開展培訓,加強專業人才隊伍建設。建立日常溝通交流機制,以簡報、培訓、研討等多種形式開展交流,加強對各區、各部門政務服務平臺建設管理經驗的宣傳推廣。針對全市一體化在線政務服務平臺建設管理中的重點難點問題開展專項試點、區域試點,總結成熟經驗,做好試點成果轉化推廣。

(五)加強督查指導。市政務服務辦會同市政府辦公廳等部門負責對全市一體化在線政務服務平臺建設工作落實情況的督查,定期通報工作進展情況,查找存在問題,推動整改提升。要將在線政務服務平臺建設任務納入年度績效考核,市政府辦公廳負責組織做好協調推動,市政務服務辦適時邀請第三方對在線政務服務平臺運行情況進行評估,提高企業和群眾感受度。各區、各部門要加大組織推動力度,結合深入落實不作為不擔當問題專項治理三年行動、集中整治形式主義官僚主義部署要求,切實解決上熱中溫下冷和觀念不到位、措施不到位、服務不到位等問題,對設置障礙、落實不力的單位和責任人要嚴肅問責,確保一體化在線政務服務平臺建設取得實效。



北京快乐8走势图彩经网 福彩3d165期字谜 长春11选5走势图 香港开奖直播现场查询结果 十五选五的开奖结果查询结果 秒速app官网 新时时彩任选一玩法 福彩36选7规则 网上赛车赌博犯法吗 彩票网注册送28元 时时彩输钱了报警有用吗